食品安全法首次大修五大看點(diǎn)全揭秘

發(fā)布日期：2014-07-02 作者：Admin 來(lái)源：點(diǎn)擊：386

核心提示：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議23日上午在北京人民大會(huì)堂開幕

。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張勇作了關(guān)于食品安全法修訂草案的說(shuō)明

。此次修法是食品安全法自2009年6月1日施行以來(lái)的首次修改

。

增設(shè)對(duì)失職官員引咎辭職情形

草案綜合運(yùn)用民事

、行政

、刑事等手段

，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲處罰

，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅問責(zé)

，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格追責(zé)

。

例如，草案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的

，規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門可吊銷其許可證

，并處最高為貨值金額30倍的罰款。草案增設(shè)了地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形

；對(duì)因食品安全違法行為受到刑事處罰或因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員

，規(guī)定其終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作等。

解讀：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉認(rèn)為

，草案加大了食品安全檢查

、處罰的力度，把此前國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容通過(guò)法律的形式具體化

，強(qiáng)化了政府責(zé)任

，要求地方政府負(fù)總責(zé)。

看點(diǎn)二

增加對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品規(guī)定

草案規(guī)定第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記并明確其管理責(zé)任

；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的

，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證；消費(fèi)者通過(guò)第三方交易平臺(tái)購(gòu)買食品合法權(quán)益受到損害的

，第三方平臺(tái)如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)地址和有效聯(lián)系方式的

，應(yīng)當(dāng)先行賠付。

由于缺乏足夠的監(jiān)管

，保健食品深入人們生活的同時(shí)

，也存在著不少亂象。保健食品非法生產(chǎn)

、非法經(jīng)營(yíng)

、非法添加和非法宣傳等成為保健食品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的痼疾。草案針對(duì)保健食品的原料

、保健食品的注冊(cè)和備案等方面作出規(guī)定

，并明確保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

2008年“三聚氰胺”事件后

，嬰幼兒奶粉的安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)

。草案明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制

，逐批檢驗(yàn)

。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：不得以委托

、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉

，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉

。草案同時(shí)明確了違反規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

解讀：專家指出

，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中“洋奶粉”的質(zhì)量參差不齊

，在貼牌生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管

，帶來(lái)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

，草案作出上述規(guī)定，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

。

看點(diǎn)三

增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

由于食品行業(yè)鏈條比較長(zhǎng)

，特別是中小企業(yè)的加工能力較薄弱，其上游種植

、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及下游的物流運(yùn)輸

、市場(chǎng)環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此

，草案明確國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定

。

解讀：高秦偉認(rèn)為

，這一借鑒了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定，是政府實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工具多元化的嘗試

，這種保險(xiǎn)制度既能為食品廠商增加一道安全閥

，分散食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也能讓消費(fèi)者在發(fā)生事故時(shí)得到應(yīng)有賠償

。

看點(diǎn)四

規(guī)范信息發(fā)布

自2008年以來(lái)

，不少食品安全問題經(jīng)媒體曝光最終得以處理。但因虛假

、錯(cuò)誤的食品安全信息影響企業(yè)甚至行業(yè)發(fā)展的案例也時(shí)有發(fā)生。如何處理消費(fèi)者知情權(quán)與信息準(zhǔn)確性之間的矛盾

？

草案規(guī)定

，國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，并明確：未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理等部門公布的食品安全信息

。同時(shí)規(guī)定

，發(fā)布的食品安全信息可能對(duì)社會(huì)或食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門核實(shí)情況

。

看點(diǎn)五

完善食品安全監(jiān)管體制

我國(guó)食品安全監(jiān)管體制曾一度被認(rèn)為是“九龍治水”

，分段監(jiān)管

，存在監(jiān)管漏洞、盲點(diǎn)

、交叉等問題

。針對(duì)幾個(gè)部門管不住“一杯奶”“一頭豬”現(xiàn)象，去年通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確

，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局整合工商

、質(zhì)監(jiān)等部門的食品監(jiān)管職能。為此草案明確

，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理

，并承擔(dān)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的日常工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)有關(guān)食品安全工作

。

上一條：省首屆研究生創(chuàng)新成果展暨創(chuàng)新成果洽談會(huì)理科類在西大舉行

下一條：西北農(nóng)林科技大學(xué)食品學(xué)院師生考察我司實(shí)驗(yàn)室

陜ICP備19020307號(hào)-1 技術(shù)支持：西安易網(wǎng)

亚洲精品在线天堂亚洲自拍一区红桃视频

新聞中心News

最新案例

食品安全法首次大修五大看點(diǎn)全揭秘

發(fā)布日期：2014-07-02 作者：Admin 來(lái)源：點(diǎn)擊：386

走進(jìn)科儀

產(chǎn)品中心

應(yīng)用方案

售后服務(wù)

市場(chǎng)活動(dòng)

聯(lián)系我們

陜ICP備19020307號(hào)-1 技術(shù)支持：西安易網(wǎng)

新聞中心News

最新案例

食品安全法首次大修 五大看點(diǎn)全揭秘

發(fā)布日期：2014-07-02 作者：Admin 來(lái)源： 點(diǎn)擊：386

走進(jìn)科儀

產(chǎn)品中心

應(yīng)用方案

售后服務(wù)

市場(chǎng)活動(dòng)

聯(lián)系我們

陜ICP備19020307號(hào)-1 技術(shù)支持：西安易網(wǎng)

食品安全法首次大修五大看點(diǎn)全揭秘

發(fā)布日期：2014-07-02 作者：Admin 來(lái)源：點(diǎn)擊：386